市直机关工委直属各党组织：
现将《关于推进市直机关“两学一做”学习教育常态化制度化的工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
中共桂林市直属机关工作委员会
2017年8月28日
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中共桂林市直属机关工委办公室 2017年8月30日印发 |
关于推进市直机关“两学一做”学习教育
常态化制度化的工作方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化重要指示精神，持续推动全面从严治党向基层延伸，根据中共桂林市委办公室印发的《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》要求，现就推进市直机关基层党组织“两学一做”学习教育常态化制度化，制定如下工作方案。
一、准确把握目标要求
推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从严治党的基础性、长期性、战略性工程。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，确保市直机关党组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，进一步促进市直机关基层党组织和全体党员以更高标准、更严要求、更好成效在全市推进“两学一做”学习教育常态化制度化中走前头、作表率。
在具体推进中，要始终做到“六个坚持”：坚持领导带头，严格和规范双重组织生活制度，推动领导机关、领导干部学在前、做在先，形成上行下效、整体联动总体效应；坚持激活基层，充分调动党支部的积极性主动性创造性，探索创新党内教育和组织生活内容形式、途径办法，用基层经验推动基层实践；坚持分类指导，针对不同层级不同领域不同行业明确目标要求、办法措施，体现具体化、精准化、差异化；坚持问题导向，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动各级党组织和党员带着问题学、针对问题改，依靠自身力量修正错误、改进提高；坚持典型引路，及时总结、宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹，引导党员干部见贤思齐，形成榜样力量；坚持常抓不懈，注重与中心工作、推动发展紧密结合，抓常抓细抓长，防止和克服时紧时松、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。
二、明确基本内容和任务
（一）坚持在学思践悟上持续用力，推动学习常态化。市直机关各级党组织要把深入学习习近平总书记系列重要讲话精神作为机关党员的必修课，做到“五学五提升”：原原本本学，读原著、学原文、悟原理，提升对讲话基本精神、基本内容、基本要求的理解；带着问题学，以讲话精神为思想武器，提升发现问题、分析问题、解决问题的能力；联系实际学，把工作摆进去、把职责摆进去，提升用讲话精神研究谋划、指导推动工作的水平；及时跟进学，习近平总书记的重要讲话精神，要及时传达学习、抓好贯彻落实，提升学习跟进、认识跟进、行动跟进的自觉性主动性；融会贯通学，把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来，系统学习、全面把握，提升对讲话精神的思想认同、理论认同、情感认同。
要把加强党章党规学习作为基本功，做到“三学三增强”：持续深入学，联系推进全面从严治党的实践，反复学习、弄懂吃透，不断增强尊崇党章党规、遵守党章党规的思想自觉；突出重点学，深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党内监督条例》《廉洁自律准则》《纪律处分条例》等，牢记各项规定要求，不断增强严肃党内政治生活、自觉接受监督的政治自觉；正反对比学，既要从廖俊波、黄大年等新时代先进典型人物事迹中汲取精神养分，也要积极开展向莫振高、王静等身边典型学习活动，使学先进、赶先进、当先进成为时代风尚，还要从近年来中央、自治区和我市查处的严重违纪违法案件中吸取教训，不断增强敬畏党章党规、严守纪律规矩的行动自觉。
要把学习习近平总书记视察广西重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，做到“一学一讨论”：各级党组织要一个专题一个专题进行学习研讨，一项要求一项要求加以落实，准确把握总书记重要讲话精神的核心要义，深刻领悟总书记对广西对桂林发展的关心重视，将总书记重要讲话精神落实到当前各项工作中，扎实推动经济持续健康发展，扎实推进现代特色农业建设，扎实推进民生建设和脱贫攻坚，扎实推进生态环境保护建设，扎实建设坚强有力的领导班子，推动各项事业发展迈上新台阶。
（二）坚持在“四个合格”上持续用力，推动发挥作用常态化。要坚持以学促做、知行合一，推动党员干部以“四个合格”为参照，把“学”的成果转化为“做”的自觉。在政治合格方面，机关各级党组织要通过组织生活、教育培训、谈心谈话等方式、引导党员克服理想信念淡化、不想为、不愿为等精神懈怠消极思想，不断增强“四个意识”。在执行纪律合格方面，要建立日常监督机制，实现抓早抓小抓苗头，防止党员小毛病酿成大问题；机关党组织负责人发现党员有苗头性、倾向性问题、轻微违纪问题时，要及时谈话提醒、诫勉教育。在品德合格方面，要加强机关文化建设和精神文明建设，继承和发扬党的优良传统和作风，弘扬社会主义核心价值观，注重帮助机关党员树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、事业观，增强全局观念、法制观念，大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评之风，更好地为基层服务、为群众服务。在发挥作用合格方面，要紧紧围绕本单位本系统本行业重点、难点、热点工作，推动“两学一做”学习教育与中心工作深度融合，防止“两张皮”。各级党组织要组织党员开展岗位练兵、技能竞赛、项目突击、克难攻坚，在加快实现我市“两个建成”目标伟大事业中走前头、作表率、当先锋。
（三）坚持在整改落实上持续用力，推动解决问题常态化。市直机关各级党组织要着力解决学习教育政治性、针对性不强，娱乐化、表面化、形式化等问题；着力解决党的组织生活不经常、不规范、不严肃等问题；着力解决党组织功能弱化、运行不畅、作用发挥不到位、软弱涣散等问题；着力解决有的党员不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩等问题；着力解决有的党员、干部政治站位不高、大局意识不强、不敢担当、不会担当等问题，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。
三、落实各项推进措施
（一）抓实经常性学习教育。市直机关各级党组织要把学党章党规、学系列讲话作为经常性教育的基本内容，在持续学、深入学上下功夫，推动学习成为广大党员的自觉行动和日常习惯。党员领导干部理论学习中心组学习每季度至少1次，机关基层党组织每月至少固定半天时间，明确学习主题，认真抓好党员集中学习；广大党员要主动自学、深入思考，不断强化党员意识、提高党性修养；市直机关各级党员领导干部要带头撰写学习心得、调研报告或理论文章，积极参加学习讲坛、读书会、报告会等活动。
（二）加强党支部规范化建设。坚持把加强党支部规范化建设作为推进学习教育常态化制度化的重要抓手，充分发挥党支部主体作用。一是活动阵地建设规范化。基层党组织要有专门的活动阵地，配有党旗党徽、入党誓词、相关制度、党务公开栏和必需的办公设施等。二是组织设置规范化。在基层单位中合理设置党支部，特别是在两新组织中建立党支部、党小组，不断扩大党的组织和工作覆盖。三是队伍建设规范化。选好配强党支部班子，把懂业务、敢担当、有作为的年轻党员选入支部班子；严格发展党员工作程序，确保发展党员质量；创新方式方法，做好流动党员的教育管理工作。四是组织生活规范化。贯彻落实自治区党委组织部《关于严格规范党支部组织生活的指导意见》，严肃党内组织生活，严格执行民主评议党员和专题组织生活会等制度。五是台账资料规范化。以规范使用《党组织生活记录本》、《党员学习笔记本》、《党费证》、《党员缴纳党费登记本》等“四个本子”为切入点，建立和完善党员参加组织生活情况台账，记录党员参加组织生活情况，推动支部组织生活经常、严肃、认真。
（三）严格执行“三会一课”制度。把“两学一做”纳入党支部“三会一课”，作为基本内容固定下来，坚持下去。每月召开1次党小组会和1次支部委员会会议，每季度召开1次支部党员大会和上1次党课，经常性开展“两学一做”学习教育。“三会一课”要突出政治教育，突出党性锻炼，针对党员思想工作实际确定主题和具体方式。坚持党员领导干部讲党课制度，继续开展送党课下基层活动，各党组织书记每年至少为基层党员讲1次党课。认真落实“三会一课”纪实管理，建立健全工作台账，党支部每年初制定“三会一课”计划报上一级党组织备案。上级党组织要对党支部执行“三会一课”制度情况进行检查指导，切实增强制度的刚性约束。对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员，要进行批评教育，促其改正。
（四）深化拓展机关党课大讲堂。市直机关各级党组织在积极参加机关党课大讲堂的同时，要结合自身实际在本部门本系统中举办党课讲堂、在党支部中开展微党课，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，着力实现党内集中性教育和经常性教育的有效衔接，进一步提升党内经常性教育的实效。要积极探索“互联网+”等手段，坚持“线上”学与“线下”学相结合，把应学应知内容定期推送到网络和移动客户端，方便党员随时随地学习；要运用好宣传册、“口袋书”、“微党课”等方法，把“两学一做”融入到党员日常工作生活。
（五）认真落实“周五党日+”活动。在市直机关各级党组织中开展“周五党日+”活动，以党支部或党小组为单位，全体党员参加，党员领导干部以普通党员身份带头参加，离退休干部职工党员以适当方式参加。服务行业、窗口单位等不便于集中开展党员活动的党支部，可采取分期分批等方式开展。两新组织党组织要因岗制宜，按照小型、分散、灵活原则开展。流动党员可以通过 QQ、微信或视频等方式参加。每个党支部都要制定“周五党日+”活动计划，把开展党性分析、民主评议党员、民主议事、志愿服务、帮扶慰问、交纳党费等纳入“周五党日+”活动内容。“周五党日+”活动要强化政治性、体现庄重感，做到有“党味”，要注重设计趣味性强、喜闻乐见的形式载体，真正使党员感到既有“意义”又有“意思”。要通过“周五党日+”活动，引导党员养成经常参加组织生活的习惯和自觉，增强对党组织的归属感，使党组织更有凝聚力、影响力。各直属党组织要加强日常管理，建立健全督查、通报、考核制度，及时研究解决问题。党支部要切实抓好组织实施和纪实管理，建立专门台账。
（六）扎实开展主题实践活动。深化拓展“四亮四比四评”活动，即亮身份、比服务、党员自评，亮承诺、比奉献、党员互评，亮职责、比成绩、领导点评，亮形象、比实效、群众评议，积极引导基层党组织和广大党员立足岗位、甘于奉献、勇于争先。扎实开展“争当八桂先锋、争做合格党员，我为胜地建设添光彩”行动，引导党员践行“四讲四有”标准，做到“四个合格”。各级党组织要结合本单位本领域实际，为党员、干部发挥作用搭建平台载体，组织广大党员干部改革创新，努力在本职岗位上建功立业，在为民服务中展示先锋形象。机关单位重点围绕简政放权、公正执法、为民服务等目标，深入开展以机关联系基层、干部联系群众，解决经济社会发展难题，解决群众所急所盼问题为主要内容的“双联双解”活动，深化单位党组织和在职党员到社区“双报到”为群众服务活动，开展“走进群众、改进服务、解决难题”主题实践活动，推行“设岗定责”、“承诺践诺”、“佩戴党徽”等有效做法，引导党员做勤政为民、勇于担当、克己奉公的表率。事业单位重点围绕体制改革、促进科学发展、提升服务水平等目标，开展“争创党员示范窗口”、“创建科研攻关先锋团队”、“争当师德标兵”、“争做人民满意白衣天使”“、争做服务先锋”等活动，推动党员在服务群众、服务科技发展、促进社会进步中当先锋。两新组织重点围绕促进企业生产、诚信守法经营、履行社会责任等目标，拓展“党旗领航●电商扶贫”活动，深入实施“成长●活力”工程，巩固百日攻坚成果，继续扩大党的组织和党的工作覆盖，引导党员主动亮身份、亮职责、亮承诺，增强党员荣誉感，争当创业创新先锋。窗口单位和服务行业，重点落实党员挂牌上岗、党员示范窗口等制度，引导党员亮明身份、转变作风，提高服务质量和效能上发挥先锋模范作用。
（七）严肃开好民主生活会和组织生活会。市直机关各级党组织要把查找解决问题作为民主生活会和组织生活会的规定动作，坚持经常性修补短板，建立健全查找解决问题的长效机制。机关党委、党总支部要结合民主生活会认真查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的路线方针政策，是否贯彻落实民主集中制，坚持“团结—批评—团结”原则，坦诚开展批评和自我批评，深刻剖析存在问题及产生原因；坚持发扬民主，经常性开展谈心谈话，广泛听取意见建议，找准存在的问题；坚持召开典型事例分析会，以本部门本单位反面典型为教材，认真开展警示教育，查找存在的突出问题，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。各党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。全体党员要对照党章党规，对照系列重要讲话，对照先进典型，把自己摆进去，经常自省修身，打扫思想灰尘，进行“党性体检”；要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。要把民主生活会和组织生活会查摆出来的问题、中央和自治区党委巡视组反馈的问题、贯彻落实中央八项规定精神“回头看”以及市委在巡察和督查中发现的问题作为整改落实的重点，列出问题清单、责任清单、整改清单，采取专项整治等办法，集中力量加以解决。
（八）领导干部以身作则当好表率。党员领导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功,带头旗帜鲜明讲政治、带头强化党性修养、带头严格自律、带头担当尽责，带动市直机关全体党员真学实做、走在前列、作出表率。在学习党章党规方面，做到知敬畏、存戒惧、守底线，熟知尽知普通党员应该学习掌握的内容，掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求，着力提高政治素养和政策水平，提高专业能力，做到干一行爱一行、钻一行精一行。在学习习近平总书记系列重要讲话方面，要提高政治站位，联系时代发展大势和全党全国工作大局，联系领导干部的岗位、职责、使命，全面系统地领会系列重要讲话的丰富内涵和科学体系，不断提高马克思主义理论素养，提高用党的创新理论指导解决实际问题的水平，形成与所处领导岗位相称的政治能力，不断增强“四个意识”，始终坚定理想信念，坚定“四个自信”，真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。在“做”的方面，带头旗帜鲜明讲政治，严守政治纪律和政治规矩，自觉与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；带头强化党性修养，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程。时刻牢记自己第一身份是党员，严格执行双重组织生活制度，自觉以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活，与基层党员一起查摆解决问题、共同接受教育。带头严格自律，严格贯彻执行中央八项规定精神，自觉同特权思想和特权现象作斗争，严格要求自己和身边工作人员，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色。带头担当负责，对照“三严三实”要求，时刻检视差距和不足，重实干、务实功、办实事、求实效，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
四、切实加强组织领导
（一）强化责任落实。市直机关各级党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的基础性、长期性、战略性工程，精心组织推动，抓常抓细抓长。各直属党组织要积极协助本单位党组（党委）制定具体工作方案，推动各项任务要求落到实处。要发挥“两学一做”学习教育常态化制度化的带动效应，加强基层党建工作，深入查找薄弱环节，认真梳理工作短板，研究确定重点任务，集中力量攻坚克难。各直属党委、党总支部要对所属党支部进行全覆盖、全过程指导，帮助党支部制定学习教育计划，落实领导干部联系基层工作点制度，定期参加所联系的党支部各项活动，指导党支部全面实行党员记实管理制度，对党员日常表现实行过程管理，帮助解决实际问题。
（二）强化督促指导。市直机关工委负责指导市直机关“两学一做”学习教育常态化制度化的落实，成立由工委书记张衍平同志任组长、副书记唐咸康、吴江宁、邓晖等3名同志任副组长的市直机关“两学一做”学习教育常态化制度化领导小组，领导小组办公室设在工委组织部。市直机关工委将对机关基层党组织“两学一做”学习教育常态化制度化工作落实情况进行经常性的督导检查。直属党委、党总支部要坚持常态督查、集中检查、随机抽查等方式，对所属党支部学习教育开展情况进行检查指导，及时发现和纠正苗头性倾向性问题。各级党组织要把学习教育常态化制度化落实与加强机关建设、推进中心工作紧密结合，坚持“两手抓”，防止“两张皮”，防止撇开日常工作推动学习教育的常态化制度化。
（三）强化制度执行。市直机关各级党组织要坚持从基本的制度建设、执行抓起，进一步完善和执行好民主集中制、民主生活会、“三会一课”、党员活动日、组织生活会、党员领导干部参加双重组织生活会等制度，健全党内情况通报、民主评议党员、谈心谈话等制度，固化程序要求，硬化落实标准，使每个党员干部都处在组织管理之中、置于制度约束之下。
（四）强化宣传引导。市直机关各级党组织要注重运用各类媒体，加强舆论引导，大力营造推进“两学一做”学习教育常态化制度化的浓厚氛围。市直机关工委通过桂林机关建设网，及时宣传市直机关深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化的做法、亮点和成果，大力宣传先进典型，不断传递正能量，持续营造推进“两学一做”学习教育常态化制度化的浓厚氛围。市直机关各级党组织要积极培育发掘本单位本系统涌现出的先进典型，注重用身边人身边事教育激励党员，让广大党员学有标杆、做有榜样，引导党员干部自觉学在深处、做在实处、走在前列。
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